“卷土重来”是一个 贬义词，比喻坏人在失败后组织力量重新反扑，义近“死灰复燃”。这个成语形容的是在遭受挫折或失败后，重新聚积力量，准备再次进行挑战或反击的情况。例如，在政治、历史或军事等领域，被推翻或失败的势力重新崛起或复兴的情况就可以用“卷土重来”来形容。

在使用“卷土重来”时需要注意其感情色彩和语境，以免误用。例如，在描述某人或某组织在失败后重新振作时，可以使用这个成语，但如果用于形容敌人的反扑，则带有明显的贬义。

此外，“卷土重来”也可以用于形容消失了的人或事物重新出现的情况。例如，在文学作品中，一个角色在经历了长时间的消失后重新出现，就可以说他“卷土重来”。

综上所述，“卷土重来”主要用来比喻在失败后重新恢复势力，无论是用于描述人或组织的复兴，还是用于形容人或事物的重新出现。在使用时，需要根据具体的语境选择合适的表达方式。