员工未完成业绩时，公司 不能对其进行罚款。以下是相关的法律依据和解释：

公司无行政处罚权：

罚款作为一种行政处罚措施，只有行政机关或法律授权的单位才有权进行。公司或企业并非行政机关或法律授权的单位，因此没有权力对员工进行罚款。

劳动法保护：

根据《中华人民共和国劳动法》的规定，用人单位应当按月以货币形式发放工资给劳动者，不得随意克扣或者无故拖欠劳动者的工资。员工未完成业绩并不能构成公司罚款的合法理由。如果公司因为员工未完成业绩而进行罚款，实际上是克扣了员工的工资，这违反了劳动法的规定。

企业规章制度：

虽然有些企业可能会在规章制度中规定未完成业绩要罚款，但这种做法必须符合以下条件：

规章制度必须依法制定并经过相关的公示方式或者合同约定的方式为劳动者所了解。

规章制度的内容要符合法律规定，程序上必须是依法制定并经过相关的公示方式或者合同约定的方式为劳动者所了解的。

即使规章制度中规定了罚款，也必须明确违约的具体事项和违约金数额，并且违约金数额不得超过劳动者个人工资的百分之二十。

其他合法措施：

即使员工未完成业绩，公司也应当通过其他合法、合理的方式来解决问题，例如与员工进行沟通、制定更合理的业绩目标、提供必要的培训和支持等。

综上所述，员工未完成业绩时，公司不能对其进行罚款。如果公司违反法律规定对员工进行罚款，员工可以向劳动监察大队投诉处理或提起劳动仲裁处理解决。