“不但……反而……” 不是关联词，而是一对表示 递进关系的关联词。在句子中，“不但”和“反而”一起使用，表示后面的分句比前面的分句在语义上更进一步，即情况比预期的更糟糕或更严重。例如：

1. 他不但没有把问题解决，反而还把问题给复杂化了。

2. 作为金融监管部门的人，有些官员对于从事非法金融活动的机构，不但没有起到监督阻止的作用，反而与这些机构的实控人沆瀣一气，狼狈为奸。

因此，根据以上分析，“不但……反而……”是一对表示递进关系的关联词，而不是表示转折关系或其他关系的关联词。