休养生息的意思是指 在大动乱、大变革之后所采取的减轻人民负担，恢复生产，安定社会秩序的措施。其中，“休”是休兵、休战的意思，指的是停止外部征战；“养”是养护、养成的意思，指的是恢复，包括生产、民力，放民归于田，归于各行各业，使得各行各业都能得到恢复；“息”在这里应该不是停止的意思，而是指子息，也就是后代，泛指人口，在生活得到进一步改善时，接着的就是要恢复人口，人才是创造财富的根本，人在才有其它可能，人不在了什么都没有了，所以需要鼓励繁衍人口，扩大人口基数，这样所创造的财富才会更大，这也叫“人多力量大”。

建议：

1. 在战争或社会大动荡之后，政府应采取休养生息的政策，减轻人民负担，安定生活，恢复元气。

2. 通过减轻农民税收、少用兵、少建公共工程等措施，促进经济发展和社会秩序安定。

3. 在国家大动荡或大变革以后，应注重人口繁殖，以恢复和发展生产力。