公共舆论确实可以被视为各种社会意见的总和。它不仅包括公众的各种意见，而且这些意见背后通常存在一定的内在理性认知逻辑。这意味着，即使是最简单的意见内容，也有一定的道理或依据，而不仅仅是情绪化的反映。情绪往往伴随着一定的认知逻辑出现。

例如，在评估政府形象时，公众的意见不仅基于个体利益和直接体验，还在很大程度上基于对社会基本认知态度和价值的选择。这些因素共同构成了人们对政府形象认知的基础逻辑。当人们从自身的认知逻辑出发，能够对政府行政作为进行合理逻辑构架时，他们可能会得出积极或肯定的意见评价。

因此，公共舆论不仅仅是各种社会意见的简单集合，而是经过理性思考和逻辑分析后的意见总和。它反映了公众对某一问题或事件的全面理解和评估，并受到多种因素的影响，包括个人经历、价值观和社会背景等。